昨日，苏州市政府推出楼市新政，在“提高居民家庭二套房首付比例”等政策外，还规定若非户籍居民购买第二套住房，需提供2年内累计1年纳税记录或社保证明，这意味着苏州成为首个重启限购的二线城市。
二线城市“四小龙”限购限贷政策均落地。
昨日下午，几乎是同一时间，南京、苏州相继出台新的楼市调控政策，重点对土地竞拍和限贷作出新的限制。
南京二套房首付比例提高至五成。苏州对外地户籍二套房限购，成为首个重启限购的二线城市。值得注意的是，涉事文件中提到，包括昆山、太仓等各县级市、吴江区将根据相关精神，在一个月内结合各地实际制定本地区政策意见报市政府备案后执行。
此前，合肥、厦门已出台相关楼市调控政策。
易居研究院研究总监严跃进昨日分析，南京、苏州、合肥、厦门出台政策，符合市场预期，说明二线城市“去资产泡沫”的序幕已经开启。“未来包括天津、济南、郑州、武汉、杭州、南昌、福州、昆山、廊坊和惠州或模仿‘四小龙’政策。”
对于未来的房价，他判断，“一线城市会继续上涨，因为担忧政策收紧，部分购房者会在8月完成置业计划；二线城市房价会开始趋缓，因为政策确实体现了二线城市打压房价的决心；三四线城市则会出现房价小涨的态势。”
南京丨提高二套房首付比例，未结清的首付50%
昨日，南京出台房地产限贷政策，其中市区二套房首付比例调整为不低于35%，该新政今日起施行。
网上竞价90%须现房销售
昨日16时，南京市政府发布了《关于调整南京市土地公开出让竞价方式、商品房贷款首付比例的意见》，在调整土地公开出让竞价方式方面，一改此前的“熔断”， 重新规定当网上竞价达到一定比例时，调整该地块所建商品住房预售条件。当网上竞价达到最高限价80%时，申领预售许可证应达到以下施工进度：七层及以下的，应当完成基础工程并施工至主体结构封顶；八层及以上的，应当完成基础工程并施工至主体结构2/3以上。当网上竞价达到最高限价90%时，该地块所建商品住房必须现房销售。当网上竞价达到最高限价时，仍有2家以上单位要求继续竞买的，停止网上竞价，改为现场摇号产生竞得者，并在最高限价基础上再加一个加价幅度作为成交价。
在商品房贷款政策方面，提高首付比例，对拥有1套住房且相应购房贷款已结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的，除高淳、溧水执行最低首付款比例30%外，其他地区最低首付款比例调整为不低于35%。对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性贷款购买普通住房的，除高淳、溧水执行最低首付款比例30%外，其他地区最低首付款比例调整为不低于50%。
或将增加成本摊到房价
“市场疯狂了这么久，政策终于落地了。”中指院南京机构总经理曹旭东评价，从南京新政的内容看，商品房首付比例的提高，前后差别不是很大，只较此前提高了5%，而且只是“认贷”，而不是此前传闻的“认房又认贷”，因此对市场的影响不是很大。而对土地竞拍的规定，对开发商的影响则很大，会影响到开发商的现金流。
某央企南京分公司投资部负责人表示，此次新政显示了政府控制地价的决心，房贷政策比较温和，地价政策则触到了市场的“痛点”。“高价拿地的开发商会受到影响，土地市场的热度会降低很多。”当网上竞价达到最高限价时，摇号产生竞得者，也使得此前备受诟病、效果不佳的“熔断”政策正式终结，“这样恶意竞价、土地流拍的情况就不会有了，能促进土地成交，增加市场供应。”
南京某房企负责人也称，南京针对土地市场的竞价政策，影响比较大，它一方面对开发商的资金占用影响很大，会加重开发商的现金流和财务成本，一方面由于预售标准被提高，也使得开发商的供货周期被拉长，“这样反而会影响市场供应量的增加，难以满足市场需求，同时开发商也会将增加了的成本摊到房价里去。”
“政府是呵护房地产的”
7月，南京的楼市仍然高温不退，据中指院数据，南京商品住宅成交133.07万平方米，环比增长7.80%，同比增长16.20%，均价21758元/平方米，环比下跌3.60%，同比上涨46.14%。7月，南京商品住宅销供比为1.64，短期市场供不应求。1-7月，南京商品住宅销售面积为979.72万平方米，同比增长86.47%。截至7月底，南京商品住宅可售面积为271.49万平方米，环比下降5.71%，与上年同期相比降低58.25%。按近6个月平均销售情况，库存去化周期为1.93个月。
曹旭东称，短期内南京不太会出台类似苏州限购政策，“政府对房地产还是呵护的，现在适当出台一些调控政策，抑制过热，但不想打击市场。”南京某开发商也称，除非市场特火，否则短期内南京不会出台限购。
苏州丨外地人购第二套房须缴纳一年社保
经过数天的传言后，昨日下午，江苏省苏州市政府正式公布了《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》（下称《意见》）。根据要求，非苏州户籍居民在购买第二套住房时将面临一定限制。
竞买保证金提到30%或以上
《意见》具体内容与此前网上流传已久的文件内容基本一致。比如明确提出加大土地市场供应，未来三年住宅用地供应计划平均每年400公顷左右，适度增加住宅用地的供应计划，较过去三年年均实际供应住宅用地增长约18%，并且计划向普通住宅用地倾斜。同时调整土地供应条件，住宅用地竞买保证金由现行的20%提高到30%或以上，土地出让金首付款由现行的50%提高到60%或以上，同时全额土地出让金支付期限调整为3个月内。
《意见》还对商品房信贷政策进行了调整，居民家庭拥有1套住房且相应购房贷款未结清，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的，最低首付款比例苏州市区（不含吴江区）由40%调整为50%。居民家庭已有2套及以上住房且购房贷款未结清的，继续停止发放“三套”及以上住房贷款。《意见》还规定，非本市户籍居民家庭申请购买第2套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市区累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。这意味着苏州正式成为第一个重启限购的二线城市。
《意见》最后提出，包括昆山、太仓等各县级市、吴江区根据本意见精神，在一个月内结合各地实际制定本地区政策意见报市政府备案后执行。
“政府提前投石问路”
关于同时公布调控新政，苏州某房企负责人说，苏州、南京是江苏省的两个中心城市，也是今年以来房价疯涨“四小龙”成员，两个城市的楼市、土地市场都面临同样的问题，同样的困惑，此外，省一级政府的推动和要求，也是两个城市同时出台新政的背景，“其实苏州的新政内容已经在坊间流传半个多月了，但因为南京是省会城市，所以苏州一直在等。”该负责人说，苏州的调控政策比较温和，而且拖了很长时间，政府提前放出了风声，也是想投石问路，看看市场的反应。
苏州某央企负责人表示，苏州此次对土地竞拍的新规，严控“地王”是核心，同时也让此前的“熔断”政策寿终正寝，“与熔断政策相比，此次新规一方面抑制了土地市场的过热，一方面也能确保土地的成交。”从其内容看，对开发商的资金要求更强，开发商的财务成本会增加，不排除开发商会将增加的成本添加到房价里。
某品牌房企苏州分公司负责人称，此次苏州新政，对市场信心会有打击，但预计3个月内就可消化，“地价新规方面，我们也在研究，南京的摇号比较滑稽，苏州的规定还比较合理些，由于最高竞价最多为市场指导价的25%，因此房企会对土地的评估有个相对准确的对策，不像以前不知道地价会拍高到什么程度。”
7月苏州成交面积跌17%
苏州此次重启限购是政策的亮点，成为首个重启限购的二线城市，虽然这一限购仅针对外地户籍第二套房，“外地人来苏州投资炒房，这种情况在上半年还是蛮多的。”苏州某央企负责人说。关于此次限购后续是否会扩大，会否有其他二线城市仿效，该负责人说，苏州限购扩大可能性不大，“从6月开始，苏州的楼市已经开始降温，进入调整期，以前开盘卖1.5万元/平方米能清盘，现在要1.1万元/平方米才能清盘。”
克而瑞数据显示，7月苏州商品房供应面积64.61万平方米，环比下跌31.95%，成交面积60万平方米，环比下跌17.36%，成交均价19744元/平方米，环比下跌4.49%。7月苏州商品房库存量为421.5万平方米，在新老项目集中入市影响下，市场存量开始增长，去化周期回升至5.7个月。另据中国指数研究院8月1日发布的百城价格指数，此前曾一度领涨的苏州7月房价环比涨幅为0.28%，排名第53，已经连续三个月告别前十。
合肥丨名下无房者也可能被拒贷
至昨日，今年以来被称为二线城市房价上涨“四小龙”的南京、苏州、合肥、厦门陆续出台调控政策完毕。
最严限贷下合肥楼市仍火
8月9日，合肥实行史上最严厉限贷政策，对多种情况下的购房情形实行拒贷。其中包括有房2套及以上，有1次及以上贷款记录，1次或1次以上未结清，停止贷款；有1套房，有2次及以上贷款记录，1次或1次以上未结清，停止贷款；合肥市区无房，有2次及以上贷款记录，1次或1次以上未结清，停止贷款。这意味着，即便名下无房，也可能被银行拒贷。据合肥当地媒体报道，这一限贷新政已经得到了银行业内人士确认：各行都已执行。
某品牌房企合肥分公司负责人说，此次限贷政策加码主要针对投资客，目的是抑制楼市过热以及土地市场过热。
7月1日出台的新政对房企拿地作出限制。房企要想参与网上竞拍，需缴纳出让地块底价50%的保证金，地价在20亿元以内的，一个月内付清全部土地款，地价在20亿元以上的，6个月内付清全部土地款，如果拍到的是（楼板单价超过历史最高价），不管总价多少，1个月内必须付清全部土地款。
不过，合肥的楼市依然火热，据中国指数研究院8月1日发布的百城价格指数，7月新建住宅价格环比上涨的66个城市中，合肥涨幅4.17%，位列第三，已经连续三个月环比涨幅居于前十位。土地市场也多次拍出地王。
厦门1次土拍只能拿1块地
厦门，也有调控。如对于贷款所购住房为普通住房的，有1笔住房贷款记录未结清的，购买普通住房首付比例为60%，非普通住房首付比例为70%。有2笔住房贷款记录未结清，暂停发放贷款。
为控土地市场过热，厦门当地政府也出了新招：一家房企参加一次土拍只能拿一块地。
“政府这样做，是为了分散房企的拿地热情，让更多的开发商能拿到地，而对于一些不差钱的大型房企尤其是国企、央企，你再有钱，也只能拿一块地。”厦门某房企负责人说，一家房企一次只能拿一块地，可以分散房企的拿地热情，降低房企的融资杠杆。
厦门均和土地评估有限公司董事总经理王崎表示，厦门的限贷政策出台以后，效果明显，已经控制住了市场，“新政出台以来，二手房的成交量下跌了65%，价格尚未出现明显松动。”王崎说，由于限贷政策已经起到了明显的效果，短期内厦门不会再出台更严厉政策。
预判
“四城房价上涨态势会趋缓”
对于“四小龙”相继实行的新政，上海中原地产市场分析师卢文曦昨日表示，给其他有调控压力的城市开了头，不排除其他房价涨幅过快城市进行效仿。
他分析，苏州、南京、合肥、厦门都是今年房价涨幅相当快的城市，涨幅甚至超过一线城市，而且近期楼市高亢温度衍生到土地市场，土地市场高烧不退加重市场恐慌心理，短期内房价过快上涨不利于楼市健康发展。因此相继出台政策可谓意料之中。从时间节点来看，也正好处于金九银十当口，给过热的楼市降温，以防市场出现失控风险。
他说，现在来看，二线城市重启调控政策也是政策风向的转变。自去年9月30日以来政策一直从“松”，而目前开始从“紧”。也给其他有调控压力的城市开了头，不排除其他房价涨幅过快城市进行效仿。
易居研究院研究总监严跃进明确指出，未来有10来个其他城市或模仿“四小龙”政策，包括：天津、济南、郑州、武汉、杭州、南昌、福州、昆山、廊坊和惠州。此类城市后续房价上涨压力较大，或在收紧外地人限购政策、收紧二套房购房政策、提高银行信贷利率、对城市中部分区域进行单独调控等政策方面做组合拳。
严跃进称，苏州重启了限购，从力度上比其他三个城市稍大，不过限购的门槛不是很高。所以调控的心理影响会稍大于实际作用。由此预判，楼市成交量会回落。
对于房价影响，严跃进分析，从房价抑制角度来看，四城房价上涨态势会趋缓。但是要注意的是，往往购房资格也会在这个时候消失。而对于其他城市来说，政策依然是积极去库存，而且可以说是100%去库存，并没有太大的动机去打压。后续购房者担心政策收紧，所以其他城市近期可能成交量反而会上升，尤其是房企的推盘节奏会加快。而对于部分购房者来说，确实希望房价下跌，所以会有观望。基于此类政策的因素，一线城市会继续上涨，因为担忧政策收紧，部分购房者会在8月完成置业计划。二线城市房价会开始趋缓，因为政策确实体现了二线城市打压房价的决心。三四线城市则会出现房价小涨的态势，这和去库存下需求积极释放的态势有关系。
他强调，在今年第三季度要说市场拐点或房价下跌，都不科学，也过于武断。
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