十二届全国人大新闻发布会答记者问
时间：2013-03-05 07:39:34 来源：东方早报网 作者：

3月4日，十二届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人傅莹介绍本次会议的有关情况，并回 答中外记者的提问。据傅莹透露，这次报名采访大会的中外记者共有3000多名。 刘行喆 图

　　昨天上午，十二届全国人大一次会议在人民大会堂举行新闻发布会，由大会发言人傅莹就会议议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

　　傅莹说，十二届全国人大一次会议将于3月5日上午正式开幕，会期12天半，3月17日上午正式闭幕。这个日程与第十届、第十一届相比，会期减少了1天的时间。

　　傅莹透露，3月17日上午大会闭幕后，紧接着将邀请新任国务院总理与中外记者见面并回答提问，新任副总理将陪同。

  社保基金列入预算报告

　　经济日报记者：十八大报告提出“加强对政府全口径预算的审查和监督”，请您介绍一下有关的背景和考虑。今年大会审查的预算报告有哪些改进？是否做到了全口径？
　　傅莹：实行全口径预算决算，简而言之，目的是要把政府所有的收入和支出都纳入预算和决算，也就是说，要把政府花的每一笔钱都纳入监督，这是我们落实依法治国方略的一个很重要的举措。

　　这些年提交人大审查批准的预算通常包括的内容是：公共财政预算决算、政府性基金预算决算和国有资本经营的预算决算。从2011年开始，我们国家的预算外收入就已经全部纳入了预算管理，今年的一项重要的改进是，将全国社会保险基金的预算也列入了预算报告。全国社会保险基金关系到人民群众的切身利益，一定要把它管好、监督好。

　　党的十八大明确提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督，这对人大的预算决算的审查监督工作应该说提出了更高的要求。全国人大常委会监督工作计划中，已经设立了一个专门的调研题目，这个题目是要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。

  坚持用法治方式反腐败

　　新华社记者：新的中共中央领导集体产生以来，对反腐败工作高度重视，提出要把权力关进制度的笼子里。我想请问，全国人大在反腐败立法方面有什么打算？今后在推进反腐败制度建设方面有哪些新的举措？

　　傅莹：关于反腐工作，大家关心的是，我们怎么去进一步推进、怎么能够制度化地形成廉洁政治，落实中共十八大提出的要求。人民群众非常希望能够让权力在阳光下运行，真正地把权力关进制度的笼子里去。这点上应该说，国内是相当有共识的。
　　全国人大及其常委会对这个问题一直非常关注，也非常重视。在健全国家惩治和预防腐败体系方面，全国人大及其常委会做了很多努力，要做到有法可依。比如说，制定和修改了刑法、刑事诉讼法、公务员法、反洗钱法、政府采购法、招投标法等等。这些法律从不同的角度对国家的公职人员的行为进行了规范。

　　我们也清醒地认识到，反腐倡廉的形势非常严峻，加强廉政建设任重道远。要坚持用法治思维和法治方式反对腐败，要及时修改完善反腐败法律，要狠抓对法律实施的监督，要求国家机关按照法定权限和程序来行使自己的权力。

  坚持和平防御国防政策

　　路透社记者：您能不能告诉我们，2013年中国国防支出规模有多大？都将用于哪些方面？

　　傅莹：像中国这么大一个国家，如果不能保卫自己的安全，这对世界不会是一个好消息。中国这个国家在历史上有过国防弱、遭人欺的沉痛教训。中国人在这个问题上的历史记忆是深刻的，所以我们需要有一个稳固的国防。

　　长期以来，中国所坚持的国防政策是和平的，是防御性的，中国加强国防力量是为了保卫自己，为了保卫安全、和平，而不是为了威胁其他的国家。中国坚持这个政策已经几十年，从来没有动摇过。
　　关于中国的国防预算，实行严格的财政拨款的制度，与往年一样，今年的国防预算也包含在国家总预算的草案内，是这次开幕的16项议程之一。

   中日存在分歧原因清楚

　　日本共同社记者：中国如何描绘建设海洋强国的蓝图，怎样缓和与包括日本在内的周边国家的摩擦，中国外交是否会更加咄咄逼人？

　　傅莹：你提到中国的对外姿态是不是会更加咄咄逼人？刚才你提到这个问题的时候，我注意到中国记者都笑了。其实你在中国听到的是完全不同的，几乎是另外一方面的意见，很多中国人的意见包括媒体人的意见，是希望中国更加强硬一些，尤其面对挑衅的时候，希望有更加强硬的姿态。

　　你刚刚提到如何解决与邻国的争议问题，中日之间存在的分歧原因比较清楚，中国希望通过对话、磋商，通过商谈去解决分歧和矛盾的。中国人经常讲“一个巴掌拍不响”，要双方都有这样的意愿，如果对方选择的是强硬的举措，选择的是背弃共识的做法，那么中国还有一句话叫“来而不往非礼也”。

　　希望今天通过你的报道能够如实地向日本社会传递这个信息。从人大代表的角度，我们非常希望日本社会和方方面面能够倾听中国人民的声音，能够客观地看待过去发生了什么、现在发生了什么，这样两国就能够找到对话的基础。

  政改不能照搬别的模式

　　美国有线电视新闻网记者：在过去30年中，无论是中国的面貌还是中国经济，都发生了很大的变化和发展。但政治体制改革这方面似乎有一些滞后，我想问这样的政治体制改革的内涵是什么？

　　傅莹：中国上上下下对进一步深化改革、扩大开放有着广泛的共识。中国30多年如一日推进改革，改革开放是中国的法宝，没有改革开放就不可能有今天的成绩。

　　实践证明中国的改革是成功的，但面临的挑战和困难也非常严峻，解决问题还是要靠改革、靠开放。刚刚举行的中共十八届二中全会再次强调要进一步深化改革，而且提出了很多具体的思路。

　　中国政治体制改革是中国特色的社会主义制度的自我完善和发展，不能一提这个问题就是要照搬别人的模式，否则就说中国没有进行政治体制改革，这样的说法不公平也不准确。