中国拟减税加快企业设备更新
时间：2014-09-26 07:35:52 来源：东方早报网 作者：王道军 欧昌梅 实习生 张璐
　新一届中央政府再次给予中小企业政策大礼包。

　　9月24日召开的国务院常务会议部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持中小企业创业创新，并决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。

　　值得注意的是，会议认为，扩大全方位主动开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，是中国长期坚持的重大政策取向。

　　“整个政策旨在减税”

　　昨日召开的国务院常务会议指出，完善现行固定资产加速折旧政策，通过减轻税负，加快企业设备更新、科技研发创新，扩大制造业投资，促进大众创业，这对于传统产业“破茧化蝶”具有重要意义。

　　中国企业财税管理研究院院长谢学焘认为，“这个政策整体来看是一个减税措施，目的是要帮助企业加速折旧，等于国家让渡一些所得税来促进企业加快固定资产的运营改造。而且这项政策覆盖所有行业，对大多数企业都是好消息。”

　　会议确定的相关政策共有三条：一是对所有行业企业2014年1月1日后新购进用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除；超过100万元的，可按60%比例缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等方法加速折旧。

　　二是对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在税前扣除。

　　三是对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业企业2014年1月1日后新购进的固定资产，允许按规定年限的60%缩短折旧年限，或采取双倍余额递减等加速折旧方法，促进扩大高技术产品进口。根据实施情况，适时扩大政策适用的行业范围。

　　中国国际税收研究会理事汪蔚青告诉早报记者，这是一个时间性差异的减税政策。比如拿出100万元资金用于购买研发用固定资产，原来按照五年计提折旧，每一年税前可以扣除20万元。第一年扣除20万元后，剩下的80万元要先缴税，然后在以后4年内平均扣除。而现在100万元研发固定资产投入全部一次性计入成本费用并在税前扣除，因此这80万元的资金4年左右的利息就真正帮企业节约下来了。当然，这是时间性的差异，为企业节约了税金的时间价值，而不是永久地不需交税了。

　　汪蔚青认为，现行的制度是单位价值在2000元以上的固定资产就得按规定年限进行折旧，而现在5000元以下的都可以一次性税前扣除了，这首先当然争取了时间价值；并且现在固定资产的价格已经像CPI（居民消费价格指数）一样涨上去了，2000元已经买不到什么了。所以这是根据现在经济的实际状况、企业的实际状况，把固定资产的门槛上提了，这实际加大了企业在税前扣除的成本费用，使企业在一段时间之内可以少交税。

　　全面开放包裹快递市场

　　国务院常务会议还认为，目前中国国际快递业务已基本对外资开放，主要城市国内快递业务也已对部分外资企业分批开放。进一步放开国内市场，让国内外快递企业同台竞争，有利于倒逼国内企业改善经营管理、提升服务水平，使广大消费者有更多选择。

　　会议决定，全面开放国内包裹快递市场，对符合许可条件的外资快递企业，按核定业务范围和经营地域发放经营许可。

　　一位交通运输业业内人士告诉早报记者，原来中国对外资快递企业是有限制的，国内的政府部门的公函，外资快递企业是不能经营的。而以后对外资快递企业，在经营许可证审批上，速度会加快；外资快递企业可以经营的城市范围会加大；外资企业可以经营的快递物品种类上，也会更加开放。

　　该人士称，“目前进入中国的大的外资快递公司有4家，包括UPS、联邦快递等。政策将会对国内快递企业有一定冲击，但对国内快递市场的发展是有利的。随着快递业务的开放，下半年，中国会成为世界第一快递大国。”

　　昨日的会议还强调，对快递业要完善经营许可程序，加强资质审核。并要求推进快递与电子商务、制造业联动发展，与综合交通运输体系顺畅对接。此外，还鼓励快递企业兼并重组，完善和落实重组备案、外资并购审查等制度。加强代理和加盟企业管理，严肃查处非法经营、超范围经营、违规代理等行为。

　　“目前，全国网络型快递企业有23家，排名前六的是顺丰、申通、圆通、中通、韵达和EMS，市场份额占全国市场的80%，剩下的17家企业是需要重组的，只有兼并重组，企业才能发展壮大。美国上世纪40年代也有七八千家快递公司，现在只剩下三家大型快递公司：UPS、联邦快递和美国邮政。”前述业内人士告诉早报记者。