民航“误点”曝出行业顽疾 难以认定责任(图文)
时间：2011-06-18 10:18:05 来源：东方早报网 作者：李萌
航班误点　上海之声.jpg
上海之声配图
　　昨天的暴雨打乱了上海两大机场的节奏，共有超过750架次起降航班出现延误，其中浦东机场延误409架次，虹桥机场延误347架次。坐飞机本就图个方便快捷，连日来却频繁曝出因为航班延误而引发各方不满和争执的事件。
　　一边是航班频受“管制”，一边是乘客怨声四起；一边是飞行需求大幅增长，一边是民航领空日渐“拥堵”。航班屡屡延误的顽疾在哪？
　　天气原因、流量控制？
　　本应15日晚8点半从长沙起飞的HU7136航班，次日下午6点半才起飞。在延误10多个小时后，机组人员离机时未通知熟睡旅客，导致部分乘客被扔在凌乱不堪的飞机上无人过问，有人还因此无法及时转机。
　　中国民航局发布的《2010年民航行业发展统计公报》表明，“天气原因”或“流量控制”在主要航空公司航班不正常原因统计中仅占19.5％和27.6％；航空公司自身原因造成的航班延误在主要航空公司中的占比则为41.1％。
　　中消协的数据显示，2010年，航空运输投诉量同比上升89.3％居投诉增幅首位。其中，航班延误投诉最多。暴露出深层次矛盾
　　记者调查发现，航班屡屡出现误点，与当前飞行需求增加与航线严重不足，运力不断扩张与航班运营管理水平滞后，运务繁忙与航空公司、空管、机场等运行保障部门信息不共享等几对矛盾密切相关。
　　据中国民航局副局长夏兴华介绍，我国民航在“十二五”时期乃至相当长的一段时期内处于黄金发展期。然而去年我国航路虽然新增了5％，但与民航旅客运输量16.1％的增长速度相比，固定航路仍严重不足。
　　航班运营管理水平也相对滞后。中国民航局的有关专家介绍，航空运输与铁路、公路运输不同，涉及包括机场、航空公司、空中交通管理部门、航油和航信等多个部门。各环节之间的信息通报是否及时，协调配合是否到位，直接关系到航班延误的时间和问题解决的效率。
　　另外，我国的航班延误处置联动机制未跟上。从运行来看，航空公司、机场不能及时、准确地给出延误原因以及预计起飞时间。航空公司、空管、机场等运行保障部门由于信息不能共享，造成顾此失彼，多头处理。
　　对于飞机延误后的处理，一些航空公司的做法让乘客埋怨“太不负责”。乘客认为如果航空公司及时做了解释并且妥善处理好相关旅客的安置工作，那么没有乘客会有意跟航班“过不去”，现实情况却是航空公司不但失了“理”也失了“礼”。
　　关键是责任认定
　　今后一段时间，航班延误仍然会是民航运行过程中的一个复杂问题，也是民航安全运行的难点。”民航总局副局长夏兴华接受“新华视点”记者采访时说。
　　既然部分航班延误不可避免，公众更关注：如果延误了，航空公司和机场方面如何处理，才能防止乘客损失的扩大和矛盾激化。
　　中国民航管理干部学院副教授邹建军认为：“要妥善解决航空延误造成的赔偿问题，必须建立信息管理机制。航班延误时必须要给乘客及时、明确的解释，并做好服务工作。如果旅客得不到应有的妥善安置，且信息通报不畅，则容易导致旅客焦虑，激化矛盾。”
　　华东政法大学经济法学院院长吴弘说：“归根到底，航班延误的原因和航班延误的责任怎样认定应该有明确说法，消除目前补偿问题‘讨价还价’的状态。”