上海旧区改造研究引入社会资金
时间：2013-07-28 10:57:10 来源：东方早报网 作者：俞立严
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上海市中心规模最大的旧里之一东斯文里拆迁前全貌。杨一 早报资料

　　昨日，上海市十四届人大常委会第五次会议审议市政府关于本市旧区改造情况的报告。市建交委主任汤志平介绍， “十二五”期间，上海要完成拆除二级旧里以下房屋350万平方米，需投入资金4500亿－5000亿元。

　　进度与目标差距较远

　　报告透露，截至2012年底，上海市中心城区还剩成片二级旧里以下房屋540多万平方米，涉及居民27万户；剩余零星二级旧里以下房屋80多万平方米，涉及居民约3万户。

　　报告指出，经过大规模城市建设和改造，上海各区进入偿债高峰，特别是杨浦、虹口、闸北、普陀、黄浦等重点区，自筹资金压力大。根据规划，2013－2015年需投入资金2180多亿元。虽然市级财政旧改专项基金加大了对重点区的资金支持力度，但要完成“十二五”规划确定的旧改任务，依然存在较大资金缺口。

　　报告透露，上海将推行系列措施，其中之一是用好银行支持旧改贷款政策，打通旧改项目与银行贷款对接渠道。同时，推进保险资金参与旧改试点；继续研究引进社会资金。

　　对于上海的旧改情况，市人大常委会监督调研组认为，对照“十二五”规划设定的完成二级旧里以下房屋350万平方米的目标，目前时间已经过半，但进度与目标任务差距较远。

　　研究增加就近安置房源

　　调研组建议，对旧改中存在的难点问题，各级政府要通过积极拓宽融资渠道，探索研究社会资金参与旧改途径；把强化平地收尾工作列入主要考核指标之一；对部分地块在统筹考虑建筑总量和周边环境容量的前提下适当提高容积率，缓解成本倒挂的资金压力；研究适当增加就近安置房源建设用地供应，统筹大型居住区选址，提高安置房源的吸引力；要提高“二次征询”质量，准确把握群众利益诉求，让群众更加主动并理性参与到旧改中来。