上海浦东首次遴选干部赴新加坡挂职取经
时间：2012-04-09 06:52:35 来源：东方早报网 作者： 臧鸣
　学员建言：申请建旅游综合改革实验区

　　早报记者 臧鸣

　　选派干部赴外地或者外国培训学习不是什么新鲜事，以“挂职”的方式赴国外调研取经，这是浦东新区在干部外向型培训领域进行的模式创新。

　　浦东新区第一期领导干部赴新加坡培训班学习成果交流汇报会近日召开，2011年11月起，浦东新区选派2位处级干部和2位国企高级管理人员，赴新加坡新钶电子公司、新加坡旅游局和新加坡莱佛士医疗集团，进行为期3个月的挂职培训。

　　据浦东新区组织部有关人士介绍，从1998年起，浦东新区每年选派干部赴美进行6个月左右的培训，累计已培训近300人次。2011年，在新加坡驻上海领事馆的牵线搭桥下，首次启动了新加坡挂职培训项目，被市外国专家局列为2011年度十大创新项目。

　　“浦东新区能以‘挂职’的形式前往‘取经’的方式是新的尝试，也是很好的尝试。”复旦大学社会发展与公共政策学院院长彭希哲认为，新加坡确实在城市规划、发展方面做得很不错，但和中国相比，新加坡的决策过程、制度等都有所不同，因此“挂职”新加坡的企业和政府机构对学习者开阔视野会有帮助。

　　治堵经验：

　　车证和拥堵费宜推广

　　浦东选干部“挂职”新加坡企业缘起上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟的一次出访，由于徐麟在出访新加坡时发现新加坡跟浦东在面积等方面都有很多的相似之处，因此2011年浦东与新加坡驻上海领事馆合作，由新加坡驻上海领事馆联系了新加坡的机构后，“定岗再定人”，浦东再选派了与其相关的处级干部和国企高级管理人员前往挂职调研，即浦东新区政府研究室研究处处长赵山宝、康桥集团副总经理夏多前往新钶电子公司，时任浦东新区商务委旅游处副处长贾力前往新加坡旅游局，上海国际医学园区副总经理戴月明前往新加坡莱佛士医疗集团，进行挂职调研。

　4位挂职锻炼的学员对在新加坡学习、生活都有不同的体会。

　　康桥集团副总经理夏多的感受是走进新加坡，既陌生又似乎有点熟悉，“对细节的注重已渗透社会经济建设的各方面，我们可把它称作新加坡的精细哲学。在新加坡，想到的和想不到的设施都体现了精细哲学——公共场所的尿布更换设施；专门应对突发情况的自动体外心脏除颤器；一分硬币到1000元、10000元纸币，齐全的新加坡货币。”

　　浦东新区政府研究室研究处处长赵山宝的体会是，“从上海到新加坡，一个明显的对比是，没有交通警察站道指挥、没有交通协管员和志愿者、基本没有地面高架道路系统，但在这种情况下，很少堵车。

　　“如何在这样一个相对狭小的空间内保持交通相对畅通，新加坡有两项很独特的交通管理措施，即拥车证制度与电子收费系统。拥车证目的是控制汽车数量，电子收费系统目的是限制汽车使用。这两项措施的配合，把新加坡的交通流量控制在合适的范围内，从而比较好地避免了城市交通拥堵病。”

　　旅游机遇：

　　做好迪士尼配套服务

　　上海国际医学园区副总经理戴月明调研的是新加坡医疗体系优势及其对上海的启迪。戴月明介绍说，新加坡致力于打造并强化亚洲医疗枢纽地位，且最终成为全球性高端医疗服务中心。“新加坡国际医疗计划”与高速增长的生物医药基础科研、临床研究及产业化同步发展。最关键的是一大批具有丰富经验、医术高超的医疗专业人员和研究人员为高端医疗服务的发展及尖端技术的创新提供了人力资源保障。

　　赴新加坡时，时任浦东商务委旅游处副处长贾力在调研新加坡统筹发展旅游业后发现对浦东新区有启示的作用，贾力建议把握迪士尼项目带来的历史机遇。“迪士尼项目是今后5-10年浦东新区旅游业最重要的增长极。新加坡的发展实践证明，旗舰型项目对旅游经济的刺激带动作用明显，但也要注意前期的配套规划建设，确保项目的辐射带动效应。对浦东而言，主要是要做好迪士尼项目的配套服务工作，培育聚集相关娱乐产业，策划具有国际影响力的大型活动，确保迪士尼项目能带来可持续的大规模的增长效应。”

贾力表示，与新加坡旅游业相比，浦东在吸引海外游客人数和旅游收益方面均有较大差距。浦东近两年每年吸引的境外过夜游客在100万左右，占浦东每年游客总人数的比例不到5%。作为中国改革开放的前沿阵地，浦东应在大力发展国内旅游的同时，将开拓入境旅游市场作为一项重点,这方面如能突破相关体制政策障碍，其旅游经济效益潜力巨大。“浦东可发挥国家综合配套改革优势，申请建立国家都市旅游综合改革实验区，探索具有国际竞争力的都市旅游产业政策体系，包括海外游客的免签证政策、海外游客的购物退税政策等。”