校外培训机构的金牌老师中，只有一位老师达到正规学校的合格线。本次人代会，市人大代表、延安中学的郭雄校长提交一份书面意见，呼吁有关部门关注校外教学从业人员的准入“门槛”和监管。这份书面意见也引起多位从事教育的市人大代表们的关注。UhQ上海之声-美好观察
乱象调查UhQ上海之声-美好观察
辅导机构“挂羊头卖狗肉”UhQ上海之声-美好观察
“我们学校有一位数学特级教师，被某培训机构冒名做了10多年广告宣传。最近，这位老师知晓后非常气愤，正通过法律途径维权。 ”昨天下午，市人大代表、建平中学的校长杨振峰在会场外巧遇老同事市人大代表、浦东新区社区学院的院长张少波，提起此事，两人非常气愤。UhQ上海之声-美好观察
本周，建平中学一位学生参加这个培训机构的辅导班时，发现走上讲台的老师不是自己的老师，而是一位非常年轻的老师。听完学生叙述，建平中学的这位数学老师非常气愤，自己从来没有听说过这个辅导机构的名字，也从来没有去校外上过课。他和校领导商量后，决定委托学校律师，收集辅导机构的宣传广告、网页介绍等证据，通过法律的手段为自己维权。UhQ上海之声-美好观察
“为了招揽生源，‘挂羊头卖狗肉’的现象非常普遍。 ”杨振峰表示，很多辅导机构都打出广告：某市实验性示范性高中特级教师执教，很少有人在辅导机构上课。对于类似“挂羊头卖狗肉”的宣传，家长和学生不要轻易相信。UhQ上海之声-美好观察
20名骨干老师仅一位及格UhQ上海之声-美好观察
义务教育学校管理的规范化，减轻了中小学生的课业负担，给小学生更多课余活动时空。然而，校外辅导机构利用课余时间大办各类小学奥数、小学英语等学科培训，满足家长“送”子进“好”的民办学校愿望。UhQ上海之声-美好观察
“家长们有没有考虑过，校外辅导机构的师资水平？他们有承担这些教育任务的能力吗？ ”让市人大代表、延安中学的校长郭雄直言，校外辅导机构的教师现状令人担忧。UhQ上海之声-美好观察
2012年5月底，郭雄曾以专家身份担任由某网站组织的全国五星金牌教师（上海赛区）的评委，对各培训机构选送的“优秀”义务教育阶段教师的说课环节进行打分，20多位数学教师轮流登台说课、展示，结果只有一位教师的教学能力达到正规学校的及格线。 “事实上，这20位参赛者都是各个著名辅导机构的骨干教师，培训着数百位、甚至上千余名中小学生。这些教学能力不达标的校外老师能教好学生吗？ ”郭雄担忧地说，如今，校外辅导机构因为缺乏行业规范和监管，准入“门槛”相对较低，工作人员“无证上岗”的现象比较普遍。UhQ上海之声-美好观察
辅导机构=提前学习+做题UhQ上海之声-美好观察
物理强化班，只招收预备一年级学生；化学特色辅导班，限招收初一学生……最近，杨振峰看到一份辅导机构的招生宣传单，大吃一惊，这些原本应该在初二年级、初三年级的学科，辅导机构提前两三年对低年级的孩子进行教学。 “孩子进入社会培训机构，提前学习书本知识，配合大量的做题训练，这一现象在初中阶段的学生身上最为常见。 ”杨振峰说，他曾在某初中调查，结果近一半的初中生会提前学习书本知识，甚至有学生提前学习两三遍。杨振峰还发现，提前学习的学生的成绩未必好，还容易出现三大课堂问题：课堂表现欲强，急于要告诉其他的同学；学生对老师讲解的知识点浅尝辄止，不会深度思维；在课堂上容易分心，课堂纪律相对较差。UhQ上海之声-美好观察
5千家辅导机构在监管外UhQ上海之声-美好观察
“在校外辅导班中，最受学生欢迎的辅导班是语言类培训班，常见的教学形式就是提前学习。 ”市人大代表、市教委基础教育处的处长倪闽景说，目前，上海有各类从事青少年、幼儿培训的辅导机构、早教机构约有6000余家，其中不足1000家机构在教育行政部门的监管内，另外5000家的辅导机构分别注册在民政、人保、工商等行政部分。对于在教育行政部门注册的1000多家机构，上海教育执法中心、上海教育督导事务中心会进行监管：定期对辅导机构的辅导场所、师资队伍等方面进行检查、监督，一旦发现有违规办学行为，会要求辅导机构进行整改。UhQ上海之声-美好观察
让倪闽景感到无奈的是，目前，上海还有5000余家机构从事青少年、幼儿的教育和辅导工作，但是，教育行政部门无权监管。UhQ上海之声-美好观察
代表建议 “早知者”不等于“早慧者”UhQ上海之声-美好观察
“早知的学生就是早慧的学生吗？”杨振峰反问道，这是一个误区，值得所有家长关注。提前学习，对大部分学生来说未必有益，说不定还会影响学生的学习习惯、学习方法的养成。在建平中学的家长会上，老师经常会劝家长，不要让孩子提前学习，体育运动、参观博物馆等活动比参加辅导班更有意义，对孩子的成长更有好处。“目前，没有任何科学证明，校外辅导对孩子的学习有明显的、直接的帮助。对于大部分学生来说，养成正确的学习能力至关重要，而不是通过校外的辅导、练习可以提高成绩。 ”倪闽景补充道。UhQ上海之声-美好观察
青少年培训机构需前置审批UhQ上海之声-美好观察
目前，家长间仍流传一些涉及小学生的学科竞赛，其实，这些竞赛都是各个社会辅导机构举办的。目前，所有针对小学生的，涉及语、数、外等学科竞赛和培训的，都不在教育部门审批范围。UhQ上海之声-美好观察
如何规范中小学生的课余生活？倪闽景建议道，从源头抓起，所有涉及从事未成年人培训的机构，要去教育行政部门进行前置审批。举办者提前向教育行政部门提出申请后，由教育行政部门对培训机构的举办者资质、场地规模、师资队伍等方面进行审批、认定。通过审核的机构才有资格从事未成年人的培训工作，便于有关教育行政部门的监管，保护更多家长和学生的权益。UhQ上海之声-美好观察
“奉贤经验”提升教育美誉度UhQ上海之声-美好观察
“从2008年开始，奉贤区7000位一线教师都签订一份 ‘师德承诺书’，承诺不开展有偿家教，不去校外辅导机构兼职。 ”倪闽景介绍说，奉贤区教育局为整体提升师德水平和教育质量，根据有关法规，制定了 “五个不准”：一、不准对本校学生实施有偿家教，严禁特级教师、中学高级教师、区名校长、名导师、名教师、学科带头人、学校中层及中层以上领导班子成员、区优秀中青年骨干教师及党员教师从事有偿家教；二、不准向学生、家长索要钱物，推销商品或擅自向学生收费；三、不准有体罚、变相体罚及其他侮辱学生的行为；四、不准参与赌博；五、不准酒后驾车。UhQ上海之声-美好观察
教育局还将这“五个不准”规定张贴在奉贤区的校园、社区公告栏内，并公布了举报电话。如果有哪个教师违反了已经签下的师德承诺，学校将对其开展诫勉谈话；对屡教不改者，学校还将作出师德不合格的处理。UhQ上海之声-美好观察
建立校外教师准入门槛UhQ上海之声-美好观察
郭雄表示，教师是一个专业性非常强的工作，不仅要具备过硬的教学能力，还需要精通教育心理学的相关知识，针对不同年龄段的学生实施不同的教学方法。在公办学校，教师上岗前，需要经过市级、区级、学校组织的三级培训、由骨干教师带教培训。一年后，经过各类考核合格的人员，才可以正式上岗。UhQ上海之声-美好观察
“校外辅导机构的师资队伍值得关注，建议建立准入‘门槛’。 ”郭雄呼吁道，教育行政部门或各个专业协会可以对教学从业人员实施专业准入制度，通过专业考核的人员才可以走上讲台；有关注册部门还要对从事未成年培训的机构实施登记和督查制度，避免出现“随意注册、无人监管”的尴尬境地。UhQ上海之声-美好观察
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