■ 著作权法修改草案第二稿昨公布开始征求公众意见p9N上海之声-美好观察
■ 88个条款中81条被修改或删除p9N上海之声-美好观察
备受各界关注的《中华人民共和国著作权法》(修改草案第二稿)（下称著作权法二稿）昨天下午由国家版权局对外公开发布，与前稿相比，此次草案二稿修改达81条，只有7个条款未动。p9N上海之声-美好观察
法定许可争议条款被删p9N上海之声-美好观察
新草案删除了第一稿中被音乐界诟病的第46条和第47条，即原草案第46条关于录音制作法定许可、第47条关于广播电台电视台播放法定许可的规定，并将其恢复为作者的专有权利。这是国家版权局对民间部分呼声的回应。第二稿将继续征求意见，截止时间为7月31日。p9N上海之声-美好观察
昨天发布的著作权法二稿与3月份发布的第一稿相比，共有81条改动，其中对原草案删除三条，即第39条、第46条和第47条。其中，原第46条规定，录音制品首次出版3个月后，其他录音制作者可以依照本法第48条规定的条件，不经著作权人许可，使用其音乐作品制作录音制品。原第47条规定广播电台、电视台可以依照本法第48条规定的条件，不经著作权人许可，播放其已经发表的作品；但播放他人的视听作品，应当取得制片者许可。这两个条款之前引发许多音乐人的不满声讨。p9N上海之声-美好观察
中国文著协总干事张洪波昨天对早报记者说，“这一删除和其他各处改动是国家版权局对公众、音乐人诉求的回应。”但张洪波同时指出，原第46条和第47条的取消，恢复了作者作为权利人的专有权利，但对于大多数自然人个体，他们其实无法和商业组织比如电视台、广播电台进行有益于自己权利的谈判，这就需要非营利性机构作为集体管理组织积极参与到谈判中去，为权利人争取权益。p9N上海之声-美好观察
延伸集体管理 限定使用范围p9N上海之声-美好观察
草案第一稿中另一受争议的内容是第60条和第70条涉及著作权延伸性集体管理的部分，张洪波对早报记者表示，本次修订对著作权集体管理组织延伸性集体管理进一步限制其适用范围。新的草案稿还保留了“权利人可书面声明不得延伸性集体管理”的规定。至此，引发音乐界此前强烈不满的多个条款，基本都已得到修订。p9N上海之声-美好观察
根据新草案，著作权集体管理组织延伸性集体管理的适用范围是：(1)广播电台、电视台播放已经发表的文字、音乐、美术或者摄影作品；(2)自助点歌经营者通过自助点歌系统向公众传播已经发表的音乐或者视听作品。同时，保留了权利人书面声明不得延伸性集体管理的规定，增加了著作权集体管理组织平等对待所有权利人的规定。p9N上海之声-美好观察
二稿支持杂志拒绝转载p9N上海之声-美好观察
在文著协总干事张洪波看来，昨天发布的草案第二稿另一亮点是， 为解决数字环境下使用作品获取授权难的困境，对“孤儿作品”使用做了界定，这属于立法中的创新。草案第二稿第26条对“孤儿作品”的授权使用做了界定。p9N上海之声-美好观察
国家版权局也表示，考虑到“孤儿作品”相关规定属于立法中的创新，为谨慎起见，本次修改在草案基础上吸取社会各界的意见和建议，将“孤儿作品”的适用范围明确为报刊社对已经出版的报刊中的作品进行数字化形式的复制，以及其他使用者以数字化形式复制或者通过信息网络向公众传播作品两种情形。同时将提存费用的机关由国务院著作权行政管理部门修改为国务院著作权行政管理部门指定的机构。p9N上海之声-美好观察
在二稿第47条中，“文字作品在报刊上刊登后，其他报刊可以依照本法第48条规定的条件，不经作者许可进行转载或者作为文摘、资料刊登。报刊社对其刊登的作品根据作者的授权享有专有出版权，并在其出版的报刊显著位置作出不得转载或者刊登的声明的，其他报刊不得进行转载或者刊登。”在此之前，《收获》等文学杂志发起拒绝转载、选载的呼吁，该行动如今得到新草案的支持。p9N上海之声-美好观察
网络避风港原则 未有实质性修改p9N上海之声-美好观察
不过，在网络著作权方面，此前著作权人普遍反对的避风港原则，未有实质性修改。但也同时规定，网络服务提供者教唆或者帮助他人侵犯著作权或者相关权的，与该侵权人承担连带责任。p9N上海之声-美好观察
国家版权局：修改不是对哪一方让步p9N上海之声-美好观察
国家版权局政策法规司司长王自强在接受早报专访时表示，此次修改并不是对哪一方面的让步，“要在保护作者权益的前提下，实现权利人、使用者和社会公众三者之间的利益平衡。单方意见再有道理，我们也未必要服从，我们只服从真理，不服从个人。”p9N上海之声-美好观察
音乐人宋柯：这是个积极的信号p9N上海之声-美好观察
前太合麦田CEO、唱工委副理事长宋柯表示，就目前看到的一些修改以及同行交流意见，“我觉得这是一个积极的信号。说明主管部门重视了行业的想法，对有争议的条款进行了修改和删除。”p9N上海之声-美好观察
宋柯表示，他主要关注的是三点：“一是著作权人的选择权，从二稿中原46条的删除，可以看到还是尊重了选择权的。二是从行业本身来看，在卡拉OK和公播这两个没有办法精确计数系统的领域，这两项用集体管理我完全同意。三是互联网提供商不能被保护起来，和其他使用者享受一样的权利承担一样的义务，毕竟它和广播电台、卡拉OK不同，是一个媒体平台，有使用的权利但需要承担防止侵权的义务。”p9N上海之声-美好观察
宋柯表示，此前音乐人并不是反对集体管理，而是对集体管理延伸管理的范围存有争议。他曾提出应当对音乐著作权集体管理组织引入竞争制度，“关键在于集体管理组织能够得到信任，如果在具体执行中，集体管理组织给权利人的信任感不够，那才需要引入竞争机制。如果得到信任的话，一家也是可以的。音著协在卡拉OK收费上进行集体管理，我们一直是支持的态度。”p9N上海之声-美好观察
今年3月31日，国家版权局公布了著作权法一稿，公开征求意见。其后，针对集体延伸管理和录音制品许可权等争议颇多。p9N上海之声-美好观察
5月11日，国家版权局召集修法工作专家委员会成员以及相关立法和司法部门举行专家委员会第三次会议，就争议条款听取意见。国家版权局梳理和分析了各界的意见和建议，经反复论证可行性后，修改和完善了一稿，形成了目前的二稿。针对此前的法定许可、集体延伸管理、互联网避风港原则等，二稿均有回应。p9N上海之声-美好观察
据统计，草案第一稿截至5月31日，国家版权局收到社会各界的意见和建议1600余份。草案第二稿即日起继续征求各界意见， 社会公众可以在7月31日前，通过信函、传真、电子邮件等方式提出意见。“二稿”热点p9N上海之声-美好观察
■ 著作权“法定许可”制p9N上海之声-美好观察
对于报刊转载法定许可，允许当事人约定专有出版权，报刊社享有专有出版权的，其他报刊不得转载，同时在第51条规定专有出版权期限没有约定或者约定不明的推定为一年；p9N上海之声-美好观察
明确使用者在首次使用作品前进行一次性备案，将备案机构调整为相应的著作权集体管理组织；p9N上海之声-美好观察
增加使用者在法定期限内可以直接向权利人支付报酬的规定。p9N上海之声-美好观察
■ 延伸集体管理p9N上海之声-美好观察
延伸性集体管理被限制在广播电台、电视台及自助点歌经营者。同时，保留了权利人书面声明不得延伸性集体管理的规定，增加了著作权集体管理组织平等对待所有权利人的规定。 p9N上海之声-美好观察
■ 网络避风港p9N上海之声-美好观察
第69条增加关于网络服务提供者教唆或者帮助侵权的，与侵权人承担连带责任的规定。p9N上海之声-美好观察
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