2012年中国政协报告“直击”社会热点问题,从经济领域的内需、物价、小微型企业,到关系民生的医改、环保、保障安居工程等等,均被写入此次报告,凸显出人民政协的务实取向。(2012年03月5日中国网)MHG上海之声-美好观察
提到环保,新月很有感触。现在,在基层县市,一些污染企业,大肆排污,就连养殖业也肆无忌惮的把粪便排入河中,造成群众,吃水难,用水难,庄家绝收,甚至是大规模的生病,严重的已经发展成癌症村。基层环保执法刻不容缓!MHG上海之声-美好观察
但是体制、费用成为阻碍执法的重要原因。MHG上海之声-美好观察
我国《环境保护法》规定 “地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量。”因为地方财政拨款严重不足,环保执法人员主要靠“自收自支,很多环保人员就只有靠吃排污费维持生计,在一些地方就出现了怪现象:污染企业“扎堆”的地方,环保部门衣食无忧。而且环保局成了好单位,许多人通过控制不严的“地方事业编制”渠道往环保局里“挤”。由于环保执法变成了“黑吃黑”,就连基层环保人员也说,如果把排污企业比作“老鼠”,环保执法人员应该是“猫”;现在就是“猫鼠同吃一锅粥”,甚至是“老鼠”养“猫”,基层的环保执法怎么可能到位?怎么可能搞好?MHG上海之声-美好观察
尤其是在污染企业被大量关停的地方,环保人员却连工资都发不出,更别说买检测仪器了,一旦发生污染事故,环保执法人员只能靠鼻子去闻了。由于没有费用,而且体制上,环保局又归同级政府管理,一旦污染企业被查处,就通过政府协调,以罚代治。这样就导致在一些地方出现,罚款成了企业排污的通行证,理直气壮排污的乱象。MHG上海之声-美好观察
这种现状急需改变,因此新月建议:MHG上海之声-美好观察
要改变环保执法的体制,提高环保执法人员的待遇。MHG上海之声-美好观察
环境管理体制应该采用“垂直管理模式”,即参照海关系统的运行模式,制订全国环保系统的组织条例,按级落实责任,将环境建设与环境执法分开,把环境建设任务交给地方各级政府,环保部门则专心履行执法职能,依法查处各类环境违法行为。 这样就使得基层环保部门在人、财、物上都彻底独立于地方政府的管制。要尽快出台政策,提高他们的福利待遇、办公条件,解决环保执法人员的除后顾之忧。MHG上海之声-美好观察
否则,环保局执法人员只能是收钱养活自己,势必导致乱收费、乱罚款、不治无污。MHG上海之声-美好观察
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