温州动车事故：失去它时才知道它多重要
时间：2011-12-30 06:31:21 来源：东方早报网 作者：　陈序
这个标题在说谁？爱人？同志？都不是。是中国政府对铁道的投资。

　　中国国务院刚刚公布了温州动车组追尾事故调查报告，指出事故原因是铁路信号设备存在设计缺陷因雷击导致瘫痪，以及安全流程缺失。今年7月23日，温州一座高架桥上发生两列动车追尾的事故。报告说，事故造成40人死亡，172人受伤，直接经济损失19371.65万元。对中国铁路线的调查发现，一种几乎没经过测试的问题信号机制在各地安装了50多处，正是该信号机制在温州事故中发生了故障。报告说，“对事故发生负有主要领导责任”的是铁道部的高官。54名责任人面临着纪律处分，有的可能还会面临刑事指控。此前，新任中国铁道部部长承认，由于铁路系统建设速度过快，在确保高质量的工程建设和安全方面存在严峻挑战。

　　中国的高速铁路始建于七年前。尽管中国国务院总理温家宝最近重申了建设高速铁路的承诺，但新的预算方案明确显示：北京正着手削减2012年铁路建设开支。按照新计划，2012年的铁路建设开支与2010年相比将大幅减少42%。2010年中国给铁路建设拨款超过人民币7000亿元，2012年则仅安排固定资产投资5000亿元。温州事故发生后的2011年下半年，中国铁路建设几乎停滞，全年投资也随即紧缩至4690亿元。机构早就预料中国铁道部会削减铁路基础设施开支。花旗集团分析师上个月把未来五年中国基础设施开支预期从之前的2.8万亿元调低至2万亿元，并称，中国可能会修建更多货运铁路，而不是造价更高的高速铁路（这也是世界银行的意见）。

　　然而，负债累累的中国铁道部融资难度加大了。截至今年9月底，中国铁道部未清偿债务为2.22万亿元（这使铁道部成为除中央政府以外中国内地最大的发债机构）。按照现行规定，银行提供给单一客户的贷款占该银行贷款总量的比重不得超过15%。这意味着中国铁道部获得贷款空间很小。该部部长公开承认，负债累累的铁道部不再拥有可供随意花销的空白支票，筹集铁路建设资金仍需做大量工作。

　　有意思的是，重大事故和巨额债务令市场深刻体会到中国铁道投资的重要。首先，中国铁路是世界上交通运输最密集的铁路网。中国铁道投资任何放缓都将产生广泛影响。北京计划2015年前使全国铁路运营里程达到约12万公里，2020年前高速铁路通车里程超过世界其他国家总和。UNIFE（欧洲铁路行业协会）表示，全球铁路业很大程度上依赖于中国。

　　更重要的是，基础设施投资历来是中国经济两个主要引擎之一。在外部需求疲弱，中国出口增长放缓之际，投资对中国经济增长的贡献比重将进一步上升。而大手笔的铁道投资是基础设施投资中特别的兴奋剂（虽然最后给地方政府和银行带来了风险很大的债务负担）。

　　此时，北京只能加倍努力通过刺激消费的方式推动经济增长，设法抵消因铁道投资等基础设施投资减少的负面影响。所以，中国国家发展和改革委员会主任张平表示，下一步要进一步扩大内需特别是消费需求。所以，中国国家税务总局局长表态，2012年将合理调整消费税范围和税率结构。不过，我相信投资者一定会坐着飞机怀念高速铁路大发展的那些年，怀念高风险带来的高收益。