屠海鸣：建议调整上海普通住宅标准
时间：2012-01-10 07:03:34 来源：东方早报网 作者：栾晓娜
　　目前，上海绝大多数一手商品房价格已逐渐越过普通住宅标准线。如果认定是普通住宅，在一手成交市场内仅需缴纳1.5%契税，如果非普通住宅则需缴纳3%的契税，以一套300万元房子为例，非普通住宅要比普通住宅多缴税4.5万元。

　　今年“两会”期间，市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长屠海鸣递交了一份名为《关于调整本市普通住宅认定标准的建议》的提案，建议上海调整普通住宅认定标准，并建立房价监控体系，每年调整一次普通住宅标准。

　　普通住宅需满足三条件

　　在房价构成中，交易成本的高低，往往能牵动普通市民，特别是刚需购房者的神经。而按照上海现行的契税政策，住房是否被认定为普通住宅，就意味着购房者是否可以少付数万元的契税。

　　“目前本市正在执行的普通住房认定标准是2008年制定的。”屠海鸣在提案中指出，根据市房管局等多部门于2008年10月31日下发的文件，同时满足三项条件的为可享受优惠政策的普通住房，其中一项条件是“实际成交价格：低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下，坐落于内环线以内的低于245万元/套，内环线与外环线之间的低于140万元/套，外环线以外的低于98万元/套”。该文件自2008年11月1日起执行。

　　然而，目前上海的住宅成交均价较2008年有较大幅度提高。经过三年连续上涨，目前在内环线以内、内环线和外环线之间符合现行契税政策要求的普通商品房已难觅踪迹，外环线以外98万元/套以下的普通商品房也成为不多见的“个例”。

　　建议每年更新一次标准

　　屠海鸣在提案中指出，随着城市规划建设的飞速发展，根据内、中、外的“环”结构来简单设定普通住宅标准已经过时。

　　“根据上海的实际情况，有必要综合住房面积、所在区域、竣工年限等因素，确立相应的科学变量系数。”他建议，如对于小户型及房龄较长的老式住宅，标准系数可适当放宽，而对于面积较大、总价相对较高的高档住宅，则加以严格控制。

　　屠海鸣同时建议，考虑到上海房地产市场的独特性，普通住房标准每年调整更新一次，以便更加科学合理确定普通住房标准及所对应的税负，使更多普通购房者从中受益的同时，也可进一步挤压投资投机型需求的空间。